Die Omnibus-Vorschläge der EU zur Nachhaltigkeit: Wichtige Änderungen und Auswirkungen auf die Wirtschaft

Begründung für den Omnibus-Vorschlag

Die Europäische Union hat die zunehmenden Bedenken der Unternehmen hinsichtlich der Komplexität und des Verwaltungsaufwands der Nachhaltigkeitsvorschriften zur Kenntnis genommen. Die Bericht Draghi und im Wettbewerbskompass wurden Reformen gefordert, die es den Unternehmen in der EU ermöglichen, in einer globalen Wirtschaft wettbewerbsfähig zu bleiben, und die Kommission unternimmt nun umfassende Anstrengungen, um die EU-Vorschriften zu vereinfachen und zu straffen. Dieses erste Omnibus-Paket konzentriert sich auf die Nachhaltigkeitsregeln und -vorschriften der EU und enthält Vorschläge zur Verringerung des Verwaltungsaufwands und der Einhaltung der Vorschriften für KMU.

Die vorgeschlagenen Änderungen werden voraussichtlich zu jährlichen Kosteneinsparungen von schätzungsweise 6,3 Mrd. EUR führen und 50 Mrd. EUR an öffentlichen und privaten Investitionen zur Unterstützung von Nachhaltigkeitsinitiativen mobilisieren.

Die wichtigsten im Nachhaltigkeits-Omnibus vorgeschlagenen Änderungen

1. Änderungen der Richtlinie über die Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen (CSRD)

Die CSRD, die im Januar 2024 in Kraft trat, erweiterte die Offenlegungspflichten zur Unternehmensnachhaltigkeit für Unternehmen, die in der EU tätig sind oder an der Börse notiert sind, erheblich. Die erste Welle großer börsennotierter Unternehmen veröffentlicht in diesem Jahr (2025) Berichte im Rahmen des CSRD. Andere große Unternehmen werden voraussichtlich 2026 zum ersten Mal Bericht erstatten, börsennotierte KMU folgen ein Jahr später. Da jedoch viele Unternehmen — insbesondere KMU — begannen, sich auf diese neuen Berichtspflichten vorzubereiten, äußerten einige Bedenken hinsichtlich des Befolgungsaufwands. Das Omnibus-Paket umfasst zwei separate Vorschläge: einen, der die im aktuellen CSRD festgelegten Berichtsfristen verschieben würde, und einen anderen, der inhaltliche Änderungen des CSRD vorsieht.

Gemäß dem ersten Vorschlag würde die Frist für Unternehmen, die ursprünglich 2026 und 2027 Bericht erstatten mussten (Unternehmen der Welle 2 und 3), um zwei Jahre verschoben werden. Die Europäische Kommission hat eine „beschleunigte Bearbeitung“ dieses Vorschlags gefordert, damit diese Unternehmen mehr Zeit haben, sich auf die Berichterstattung vorzubereiten, während die EU-Gremien über die anderen vorgeschlagenen Änderungen beraten.

Der zweite Vorschlag beinhaltet die folgenden Änderungen der CSRD:

• Überarbeiteter Geltungsbereich: Die CSRD-Anforderungen würden jetzt nur noch für große Unternehmen mit mehr als 1.000 Mitarbeitern und entweder einem Nettoumsatz von 50 Mio. EUR oder einer Bilanzsumme von über 25 Mio. EUR gelten. Im Rahmen dieses neuen Geltungsbereichs müssten rund 80% der Unternehmen, die zuvor erfasst wurden, nicht mehr verpflichtet sein, die CSRD-Vorschriften einzuhalten.
• Die doppelte Wesentlichkeit bleibt unverändert: Der Vorschlag ändert nichts an dem grundlegenden Prinzip, dass Unternehmen, die unter die CSRD-Richtlinie fallen, beurteilen und offenlegen müssen, wie sich Nachhaltigkeitsaspekte auf ihre finanzielle Leistung auswirken (finanzielle Wesentlichkeit) und wie sich ihre Geschäftstätigkeit auf Mensch und Umwelt auswirkt (Wesentlichkeit der Auswirkungen).
• Sektorspezifische Berichtsstandards wurden gestrichen: Die CSRD verlangte von der Europäischen Kommission die Verabschiedung sektorspezifischer Standards für zusätzliche Berichterstattung, die bis Sommer 2026 veröffentlicht worden wären. Gemäß dem Omnibus-Vorschlag würde diese Behörde gestrichen.
• Vereinfachung der europäischen Standards für die Nachhaltigkeitsberichterstattung (ESRS): Die Europäische Kommission und EFRAG haben sich verpflichtet, das ESRS zu überprüfen. Neben der geänderten CSRD wird die Kommission auch Änderungen am ESRS herausgeben, mit denen die Anzahl der erforderlichen Datenpunkte reduziert und die Leitlinien für die Berichterstattung klarer formuliert würden.
• Kein Übergang von begrenzter zu angemessener Sicherheit: Die CSRD sah vor, dass die Kommission bis 2028 Standards für eine angemessene Sicherheit verabschieden würde; gemäß dem Vorschlag würde diese Behörde gestrichen, was bedeutet, dass die Zuverlässigkeitsanforderungen auf dem „begrenzten“ Niveau bleiben werden. Die Kommission würde bis 2026 gezielte Leitlinien für eine begrenzte Zusicherung herausgeben.
• Erweiterung der „Value Chain Cap“ für KMU: Unternehmen, die nicht in den Geltungsbereich des CSRD fallen, würden ermutigt, auf der Grundlage der von EFRAG entwickelten und von der Kommission zu verabschiedenden freiwilligen Standards für die Berichterstattung für KMU (Voluntary SME Reporting Standards, vSMEs) zu berichten. In der geänderten CSRD würden diese Standards als „Value Chain Cap“ (Obergrenze für die Wertschöpfungskette) festgelegt, wodurch die in den Geltungsbereich fallenden Informationen begrenzt würden, die Unternehmen von kleineren Unternehmen in ihrer Wertschöpfungskette anfordern können, die nicht in den Geltungsbereich fallen.
• Die digitale Kennzeichnung der Nachhaltigkeitsberichterstattung bleibt bestehen: Die CSRD enthält Anforderungen für maschinenlesbare digitale Kennzeichnungen für Nachhaltigkeitsberichte, um die Zugänglichkeit zu verbessern und die Einhaltung der Vorschriften zu optimieren. Diese Anforderung bliebe bestehen, aber die vollständige Einführung der XBRL-Tagging würde verschoben, bis die offizielle digitale Taxonomie verabschiedet ist, die auf technischen Empfehlungen basiert, die derzeit von der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde ausgearbeitet werden.

2. Änderungen der Richtlinie über die Sorgfaltspflicht von Unternehmen im Bereich Nachhaltigkeit (CSDDD)

Die CSDDD schreibt vor, dass Unternehmen in ihren Betrieben und Lieferketten die gebotene Sorgfalt in Bezug auf Menschenrechte und Umweltauswirkungen walten lassen. Das Omnibus-Paket enthält die folgenden Änderungsvorschläge (ebenfalls aufgeteilt in einen Vorschlag für eine Verschiebung und einen Vorschlag für inhaltliche Änderungen):

• Erweiterter Zeitplan: Die ursprüngliche Frist für die Umsetzung der CSDDD durch die EU-Mitgliedstaaten würde um ein Jahr (bis Juli 2027) verlängert, und die Frist für die Einhaltung der ersten Verpflichtungen würde von 2027 auf 2028 verschoben, sodass die Unternehmen zusätzliche Zeit zur Vorbereitung hätten. Die Europäische Kommission würde außerdem in kürzerer Zeit Leitlinien ausarbeiten, um Unternehmen bei der Einhaltung der Vorschriften zu unterstützen.
• Konzentrieren Sie sich auf direkte Lieferanten (auch „Tier 1“ -Lieferanten genannt): Um den Aufwand für Unternehmen, die die CSDDD einhalten, zu verringern, schlug die Kommission vor, die Anforderungen an die vollständige Sorgfaltspflicht in Bezug auf indirekte Geschäftspartner abzuschaffen, sofern keine plausiblen Hinweise auf nachteilige Auswirkungen vorliegen.
• Weniger häufige Überwachungsanforderungen: Die Verpflichtung zur jährlichen Aktualisierung der Sorgfaltspflichten würde auf einmal alle fünf Jahre ausgedehnt, wodurch die Verwaltungskosten gesenkt würden.
• Verringerung des Aufwands für Lieferanten: Ähnlich wie beim CSRD wären die Informationen, die Unternehmen, die die CSDDD einhalten, von kleineren Anbietern (bis zu 500 Mitarbeitern) anfordern können, auf die VKMU beschränkt.
• Anpassung an die Berichtspflichten des CSRD-Übergangsplans: Um die CSRD und die CSDDD besser aufeinander abzustimmen und die Erwartungen zu klären, würde die CSDDD keine Anforderung mehr enthalten, einen Übergangsplan „in Kraft zu setzen“. Unternehmen, die in den Geltungsbereich des CSDDD fallen, müssten weiterhin einen Übergangsplan verabschieden und müssten in ihren Angaben zum Übergangsplan auch Informationen über die geplanten und ergriffenen Umsetzungsmaßnahmen aufnehmen.
• Von den Mitgliedstaaten festgelegte zivilrechtliche Haftung: Anstatt einen Haftungsrahmen auf EU-Ebene und Straflobergrenzen einzuführen, würde die Haftung auf nationaler Ebene festgelegt. Die Kommission wird Leitlinien zur Unterstützung der Harmonisierung ausarbeiten.

3. Anpassungen der EU-Taxonomie

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Die EU-Taxonomie ist ein Berichtsrahmen, der nachhaltige Investitionen erleichtern soll. Die Berichterstattung über die Angleichung der EU-Taxonomie ist Teil der aktuellen CSRD-Anforderungen. Das Omnibus-Paket beinhaltet einen Vorschlag, die Berichterstattung über die EU-Taxonomie für Unternehmen mit einem jährlichen Nettoumsatz von weniger als 450 Mio. EUR freiwillig zu machen und die Berichterstattung über eine teilweise Angleichung zu ermöglichen. Darüber hinaus schlägt die Kommission Änderungen der delegierten Rechtsakte vor, in denen die inhaltlichen Anforderungen an die Berichterstattung über die EU-Taxonomie festgelegt werden, darunter:

• Optimierte Taxonomieberichterstattung: Die Anzahl der erforderlichen Datenpunkte für Angaben zur EU-Taxonomie würde um 70% reduziert, wodurch die Vorlagen vereinfacht und die Einhaltung der Vorschriften vereinfacht würden.
• Wesentlichkeitsschwelle für die Taxonomieausrichtung: Unternehmen wären nicht verpflichtet, wirtschaftliche Aktivitäten zu bewerten oder darüber Bericht zu erstatten, die eine Wesentlichkeitsschwelle von 10% (des Gesamtumsatzes, der Investitionen oder der Bilanzsumme) nicht überschreiten.

4. Mechanismus zur Anpassung der Kohlenstoffgrenzen (CBAM)

Das CBAM ist eine Anforderung, mit der bestimmten in die EU importierten Materialien ein CO2-Preis auferlegt werden soll. Die Kommission schlägt Änderungen der Verordnung vor.

• Vereinfachte CBAM-Compliance: Das CBAM-Berichtsverfahren wird gestrafft, und ein neuer Schwellenwert würde etwa 90% der Kleinimporteure ausnehmen, was den Verwaltungsaufwand verringern und gleichzeitig 99% der Emissionen abdecken würde.

5. Reformen der InvestEU-Verordnung

Das InvestEU-Programm ermöglicht nachhaltige Finanz- und Investitionsinitiativen. Der Omnibus-Vorschlag sieht Änderungen vor, um 50 Mrd. EUR an neuen Investitionskapazitäten freizusetzen, darunter:

• Geringerer Verwaltungsaufwand für KMU und Finanzintermediäre Teilnahme an InvestEU-Projekten.
• Eine Erhöhung der EU-Garantie um 2,5 Mrd. EUR, was erweiterte Investitionen in Nachhaltigkeitsinitiativen ermöglicht.
• Verbesserungen der Effizienz der Berichterstattungwodurch Ressourcen für Investitionen und nicht für die Einhaltung von Vorschriften freigesetzt werden.

Nächste Schritte für den Omnibus-Vorschlag

Der Omnibus-Vorschlag wird nun im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren vom Europäischen Parlament und vom Rat geprüft. Die Kommission hat beide Institutionen aufgefordert, dem Paket Priorität einzuräumen und das Paket zu beschleunigen — insbesondere die Änderungen, mit denen bestimmte Offenlegungspflichten im Rahmen des CSRD verschoben werden, und die Umsetzungsfrist gemäß der CSDDD.

Während des Überprüfungsprozesses können das Parlament und der Rat verschiedene Änderungen oder Überarbeitungen der Vorschläge vorschlagen, und letztendlich müssen die drei Gremien einen Konsens erzielen. Für die Vorschläge zur Änderung der CSRD und der CSDDD hätten die EU-Mitgliedstaaten, sobald die überarbeiteten Richtlinien vereinbart sind, 12 Monate Zeit, um die Omnibus-Änderungen in nationales Recht umzusetzen. In der Zwischenzeit wird der Entwurf eines delegierten Rechtsakts zur Aktualisierung der Taxonomieverordnung in Kürze zur öffentlichen Konsultation veröffentlicht. Die Europäische Kommission wird einen endgültigen Vorschlag für eine Taxonomie-Verordnung ausarbeiten, der in Kraft treten wird, sobald das Parlament und der Rat Gelegenheit zur Überprüfung haben (auch bekannt als „Prüfphase“).

Ein Balanceakt zwischen Wettbewerbsfähigkeit und Klima

Der Sustainability Omnibus Proposal der EU stellt eine erhebliche Neukalibrierung der Nachhaltigkeitsvorschriften dar. Für die meisten Unternehmen bieten diese Anpassungen eine willkommene Erleichterung. Sie ermöglichen es Unternehmen auch, strategische Entscheidungen darüber zu treffen, wie Nachhaltigkeit ihnen helfen kann, wettbewerbsfähig zu bleiben. Die Herausforderung für viele wird darin bestehen, bei der Bewältigung der bevorstehenden regulatorischen Unsicherheiten das richtige Gleichgewicht zu finden.

Unternehmen müssen weiterhin die wesentlichen Risiken und Chancen verstehen, mit denen ihr Unternehmen konfrontiert ist — und bereit sein, den Anfragen der Interessengruppen nach Informationen über ihre Auswirkungen auf die Nachhaltigkeit nachzukommen.

Die europäischen Anforderungen von Unternehmen zu Unternehmen werden von den VKMU geprägt. Die weltweite Nachfrage der Investoren wird durch die Aktivitäten der Mitbewerber bestimmt werden. Und die Erwartungen von Kunden, Mitarbeitern und der Zivilgesellschaft werden Unternehmen unter Druck setzen, zuverlässige Informationen über ihre Risiken und Auswirkungen bereitzustellen.

Um auf diese sich ändernden Vorschriften und Belastungen zu reagieren, können sich Unternehmen darauf konzentrieren, ihre Nachhaltigkeitsfähigkeiten zu stärken und effiziente Datensysteme einzurichten, um ihre Geschäftsentscheidungen zu treffen. Durch Verbesserungen, die sie jetzt vornehmen, erhalten sie die Informationen, die sie benötigen, um wettbewerbsfähig zu bleiben — unabhängig davon, wo die Omnibus-Vorschläge landen.

Persefoni ist hier, um Ihnen bei der Bewältigung dieser sich entwickelnden Nachhaltigkeitsvorschriften zu helfen. Unser Expertenteam kann Ihnen helfen, auf dem Laufenden zu bleiben, sich an Veränderungen anzupassen und Ihr Unternehmen für langfristigen Erfolg zu positionieren.

Fühlen Sie sich frei kontaktieren Sie uns direkt bei Fragen oder Erkundungen Persefoni Beratungsgruppe um mehr darüber zu erfahren, wie wir Ihnen helfen können, sich auf die sich ändernden globalen Compliance-Anforderungen und die Erwartungen der Stakeholder vorzubereiten.